砥礪奮進譜新篇
——2024年度全國移民管理工作綜述
2024，一個注定被歷史標注的關鍵年份。
這一年，中華人民共和國迎來75周年華誕，實現“十四五”規劃目標任務進入關鍵一年，全面深化改革揚帆再啟航，中國式現代化邁出堅實步伐。
時間的如椽之筆，同樣標注下移民管理奮斗者的鏗鏘足跡——
面對復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在公安部黨委直接指揮下，全國移民管理機構全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，移民管理工作現代化呈現新氣象。
這氣象里，有斗爭的勝利：堅定不移貫徹總體國家安全觀，捍衛國家政治安全和國門邊境穩定成效顯著；有發展的助力：移民管理領域制度型開放縱深推進，服務高質量發展更加有為；有改革的發力：“三新”建設全面推進，移民管理機構新質戰斗力加快提升；有精神的聚力：全面從嚴管黨治警導向更加鮮明，隊伍“四化”建設勢頭強勁。
站在此刻，審視一年來的奮斗歷程，回望6年多來的風雨兼程，國家移民管理體制得到根本性確立，移民管理政策制度框架完成整體性重構，移民治理體系現代化取得實質性進展，移民治理效能實現跨越式提升，移民管理隊伍得到系統性重塑，新時代移民管理事業劈波斬浪，開拓新的遼闊海天。
知重負重? 打防管治??
——國家政治安全和國門邊境穩定持續向好
當時間行進到2024年，中國發展的內外環境發生復雜深刻變化：世界進入新的動蕩變革期，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字不減反增，與此同時，我國改革發展穩定任務艱巨繁重，移民管理領域斗爭形勢更加尖銳復雜。
亂云飛渡中，變亂交織間，全國移民管理機構下好先手棋、打好主動仗，堅決維護國家政治安全和國門邊境穩定，為實現全年經濟社會發展主要目標任務創造了安全穩定的移民管理秩序。
依法嚴打跨境違法犯罪力度不減——深入開展“獴獵”行動-2024，聚焦危害突出、影響惡劣的偷渡違法犯罪，打團伙、斷通道、斬“蛇頭”、摧網絡，分波次對大案要案發起集群戰役，共破獲妨害國（邊）境管理違法犯罪案件3.5萬余起，抓獲違法犯罪人員7.9萬余人，對突出跨境違法犯罪形成有力震懾。
?2024年9月3日，內蒙古邊檢總站“馬背警隊”使用無人機進行邊境巡邏。
邊境轄區治安防控穩固厚重——部署開展夏季治安打擊整治行動，嚴厲打擊邊境地區涉槍涉爆、販毒走私等違法犯罪，查繳槍支2000余支、子彈10萬余發，繳獲各類毒品7.8噸，平安邊境建設再開新局。
?2024年6月26日，云南普洱邊境管理支隊對外通報，該支隊近期破獲一起販毒案件。
面對百年變局帶來的不穩定性、不確定性，既要有“做好自己事”的擔當，也要有“同球共濟”的氣魄。
7月4日，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議，習近平主席鄭重指出，“堅持踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，以對話和協作應對復雜交織的安全挑戰，以共贏思維應對深刻調整的國際格局，共建持久和平、普遍安全的世界。”
6天后，在元首戰略指引下，上海合作組織成員國主管機關邊防部門領導人第十次會議在上海召開。
?2024年7月10日，上海合作組織成員國主管機關邊防部門領導人第十次會議在上海召開。
“在上合組織框架下，中國國家移民管理局與各成員國邊防部門精誠合作，不斷完善邊防合作機制，凝聚反恐防恐共識與合力，夯實邊防執法合作法律基礎，以零容忍的態度保持對暴恐活動和跨境犯罪的高壓嚴打態勢”……力生于團結，事成于和睦，攜手建設成員國邊防安全共同體成為普遍共識。
隨著移民管理領域全球性挑戰日益增多，世界期待更多的中國聲音、中國方案、中國力量。
金秋九月相聚蘇州，兩場國際會議令人矚目：
東盟與中日韓移民管理政策高級別研討會，聚焦“構筑更加緊密的移民政策交流紐帶，共同促進域內各國安全與發展”，傳遞了深化地區移民治理的“中國倡議”，受到與會各方積極響應。
?2024年9月9日，東盟與中日韓移民管理政策高級別研討會在江蘇蘇州召開。
全球公共安全合作論壇（連云港）移民管理合作分論壇，聚焦“變革環境下，移民治理的發展與創新”，來自57個國家和地區、6個國際組織的近300名代表齊聚一堂，共商共促全球安全倡議、全球發展倡議在移民管理領域走深走實，推動全球移民治理向更高水平邁進。
?2024年9月9日至10日，全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會移民管理合作分論壇在江蘇蘇州舉辦。
從雙邊到多邊，從區域到全球，從規則議定到執法合作，在習近平外交思想指引下，移民管理國際合作深度和廣度不斷拓展、特色和優勢不斷彰顯，持續為變革的國際移民秩序注入穩定力量和進步力量。
站在此刻，審視一年來的奮斗歷程，回望6年多來的風雨兼程，縱有風高浪急之險、爬坡過坎之艱，新中國第一代移民管理人履險如夷、闖關奪隘，把一個個勝利鐫刻在移民管理事業發展的里程碑上，在更高水平上維護和塑造國家安全的能力實現全面躍升。
暢通循環 ?提振信心
——服務高水平開放高質量發展成效凸顯
“我們積極應對國內外環境變化帶來的影響，出臺一系列政策‘組合拳’，扎實推動高質量發展，我國經濟回暖向好”，習近平總書記的堅定話語，傳遞出中國經濟“風景這邊獨好”。
風景里，有人潮奔涌、川流不息。這一年，移民管理領域制度型開放跑出“加速度”，為構建新發展格局、加快發展新質生產力、推動高質量發展提供了充滿活力的移民管理環境。
向政策要紅利，讓流動更活躍——
2024年，從年初到年末，3場與服務開放發展相關的新聞發布會，清晰地標識出中國開放的大門越開越大的運行軌跡：
1月11日，國務院新聞辦公室舉行全年首場新聞發布會，便利外籍人員來華5項措施正式發布，旨在進一步打通外籍人員來華經商、學習、旅游等方面堵點。
?2024年1月24日，天津市公安局出入境管理局接待大廳迎來辦證高峰。
5月15日，中國郵輪市場大規模重啟之際，國家移民管理局舉辦全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策新聞發布會，宣布乘郵輪入境的外國旅游團可從中國13個城市的郵輪口岸免簽入境，在沿海省份和北京市整團活動不超過15天。
?2024年6月9日，天津邊檢總站東疆邊檢站保障“地中海號”郵輪入境。
12月17日，中央經濟工作會議結束5天后，國家移民管理局舉行放寬優化過境免簽政策新聞發布會，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時，進一步擴大停留活動區域，全方位、高層次、寬領域的區域聯動開放格局加快形成。
?2024年12月17日，全面放寬優化過境免簽政策實施后，深圳寶安國際機場入境大廳人流如織。
一年來，從放寬來華外國人申辦口岸簽證條件，到試點簽發電子口岸簽證；從擴大部分國家人員免簽入境海南事由，到全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽……18項便利外國人來華的過境免簽、區域性入境免簽、口岸簽證政策密集出臺、持續優化，吸引力、含金量不斷提升，有力促進中外人員往來、經貿合作持續升溫、企穩向好。
數字，往往最直觀。全年各口岸出入境外國人6488.2萬人次、同比增長82.9%，其中免簽入境外國人2011.5萬人次、同比增長112.3%，過境免簽人員同比增長113.5%；為147.6萬人次提供口岸簽證便利，同比增長87.3%。
?2024年12月25日，上海浦東國際機場出入境人員絡繹不絕。
感受，往往最真實。一大批外國博主自主拍攝發布在中國旅游的所見所聞，“city不city”等網絡熱詞火爆社交網絡，“China Travel”（中國游）主題媒體流量在國際互聯網突破10億，“周五下班去中國”成為國際新熱潮，立體、真實、充滿煙火氣的中國收獲無數點贊。
?2024年7月9日，外國游客在北京天壇公園自拍合影。（來源：新華社 鞠煥宗）
影響，往往更深遠。輿論評價：“過境免簽政策全面放寬優化，是改革開放以來中國在推動國際人員交流往來方面開放程度和便利化程度最高的一項政策，帶動了中外經貿、文化、教育、旅游等更廣泛領域合作，有利于全球經濟增長與產業發展。”
向管理要效率，讓通關更順暢——
“過關沒有什么繁瑣的手續吧？”“全天24小時都可以通關嗎？”12月19日，習近平主席來到橫琴粵澳深度合作區考察，同居住在這里的澳門市民代表親切交談。
“通關非常方便。交通時間就是15至20分鐘，就像在內地城市坐地鐵一樣。”澳門大學員工汪淇向習近平主席分享快捷通關的感受。
高效通關離不開邊檢查驗環節的優化升級。《積極支持促進橫琴粵澳深度合作區建設發展若干出入境管理服務措施》深入實施，聯合一站式車輛快捷通關系統正式啟用，政策疊加釋放發展動能，助力橫琴口岸平均通關時間縮短至20秒，琴澳一體化發展全面提速。
?珠海邊檢總站橫琴邊檢站移民管理警察在“聯合一站式”車輛查驗通道開展車體檢查。
不囿于一地，不限于一時，政策紅利持續釋放：在9個樞紐機場推行24小時直接過境免辦查驗手續，已有超51.6萬人次享受直接中轉服務；在拱北和深圳灣口岸試點啟用“免出示證件”通道，截至2024年底已有超394萬人次體驗“刷臉”通關；部署各口岸啟用新版對外開放口岸出入境邊防檢查現場標志，進一步便利旅客在口岸快速辨識、準確獲取信息，增強通關體驗……便利快捷的通關服務觸手可及，我國出入境通關速度穩居世界領先水平。
向服務要滿意，讓辦事更便利——
辦好群眾所呼所盼的實事！以“高效辦成一件事”為牽引，在20個城市試點實施出入境證件換發補發“全程網辦”，群眾可隨時隨地“網上申、指尖辦”，實現“一次都不跑”。持續深化出入境證件在交通、教育、金融等領域便利化應用，應用領域不斷拓展，免費核驗量不斷上升，有力服務保障港澳臺居民、海外華僑在境內生活發展。
辦好融合發展的好事！一年來推出涉港澳臺政策措施20項，擴大往來港澳人才簽注簽發范圍，新增10個赴港澳“個人游”簽注簽發城市，實施赴港澳商務簽注“就近辦”“智能辦”、赴港澳旅游“一簽多行”“一周一行”，創設琴澳旅游簽注，創新實行為非中國籍港澳永久性居民簽發來往內地通行證等新政，推動雙向奔赴持續升溫，服務港澳更好融入國家發展大局。全力支持福建建設兩岸融合發展示范區，實施臺胞證“網上辦”“口岸辦”“集中辦”等10項出入境政策措施，優質高效便民服務讓臺胞臺企愿意來、留得住、發展好，目前申請在閩定居臺胞持續大幅增長。
?2024年12月1日起，赴香港、澳門旅游“一簽多行”“一周一行”政策在廣東省深圳市、珠海市和橫琴粵澳深度合作區陸續實施。
?2024年12月2日，廈門五通客運碼頭，臺胞陸續抵達準備辦理邊檢查驗手續。
辦好開放發展的大事！完善海外引進人才移民管理支持保障機制，主動配合推進外籍人員支付、住宿、交通等便利化，12367移民管理服務平臺在原有中英雙語服務基礎上新增俄日韓語服務功能，提供“一號接聽、接聽即辦、一辦到底”的服務響應，進一步為來華在華外籍人員提供更加便捷的移民出入境服務，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
站在此刻，審視一年來的奮斗歷程，回望6年多來的風雨兼程，鮮明的時代感在與歷史的對照中油然而生，從夯基壘臺、架梁立柱向系統集成、積厚成勢，移民管理領域制度型開放行穩致遠，在更高水平上服務和促進高質量發展的能力實現全面躍升。
深化改革 ?創新增效
——移民管理機構新質戰斗力加快提升
2024年7月18日，中國改革開放迎來又一個歷史性時刻，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。
“完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系”“探索建立高技術人才移民制度”“完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度”……翻開《決定》，300多項重要改革舉措中，直接涉及移民管理工作的有32項，足見使命之光榮、任務之艱巨。
新的改革進發，當有新的戰斗力質態作支撐。
11月8日至9日，進一步全面深化移民管理改革迎來具有里程碑意義的重要時刻，全國移民管理工作座談會在廣州召開，移民管理機構新質戰斗力建設的四梁八柱牢牢立起——
“要以新型基礎設施建設為關鍵，著力塑造移民管理工作數智優勢”“要以新銳裝備設備建設為支撐，著力塑造移民管理工作裝備優勢”“要以新型警務運行模式建設為突破，著力塑造移民管理工作體系優勢”“要以高素質過硬隊伍為保證，著力塑造移民管理工作組織優勢”……
?新疆阿勒泰吐爾洪邊境派出所民警駕駛警用雪地摩托在邊境重點區域踏查。
向“新”而行、以“質”致遠，移民管理機構新質戰斗力全面向新發力、持續向強升級。
新型基礎設施建設提能擴面——建成啟用一批大數據平臺和實戰應用項目，開發覆蓋移民管理全維度實戰場景的數據算法模型體系，有效支撐賦能基層一線精密防范、精確管控、精準打擊、精細服務。
?遼寧邊檢總站大連邊檢站動態監測出入境流量峰值，助力國產貨物“走出國門”。
新銳裝備設備建設提檔升級——聚焦先進實用急需，加強“高、精、尖、特、智”裝備設備列裝配備，新配執法執勤類裝備同比增長27.38%，舉辦第二屆科技創新應用大賽、推廣應用6類27項科技創新優秀模型，自主科研項目取得5項專利、14項軟件著作權，科技創新倍增效應愈發凸顯。
?2024年8月27日至8月30日，國家移民管理機構第二屆警犬實戰大比武在新疆邊檢總站烏魯木齊警犬訓練基地舉行。
新型警務運行模式建設提質增效——健全完善維護國家安全的風險監測預警處置制度機制，加快實現全方位防范、全要素管理。深入推進“一地多站”改革，整合優化機構設置和編制配備，最大限度提高用警效能。加快推動移民管理領域立法修法進程，移民管理法律規范體系不斷完備，執法質量、效率和公信力顯著提升。
站在此刻，審視一年來的奮斗歷程，回望6年多來的風雨兼程，惟改革者進、惟創新者強、惟改革創新者勝的發展邏輯清晰可見，移民管理質量變革、效率變革、動力變革取得歷史性成就，在更高水平上推動和深化改革的能力實現全面躍升。
奮發有為 ?向上向好
——移民管理隊伍凝聚力戰斗力不斷提升
“夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。”習近平主席在2025年新年賀詞中深刻指出：“中國式現代化的新征程上，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。”
歲月不居、時節如流，不變的是內心的執著和堅定。走過2024，全國移民管理隊伍學在深處、謀在新處、干在實處，以搏擊者的姿態和狀態與時代同行、同時間賽跑，交出了經得起歷史檢驗的新的優異答卷。
解碼答卷，政治建警是本色——
“系統學習領悟習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，進一步提升加強黨的紀律建設的政治自覺思想自覺行動自覺”……5月20日，國家移民管理局黨校，國家移民管理局黨組黨紀學習教育讀書班暨司局級領導干部政治輪訓和領導能力研修班開班，公安部副部長、國家移民管理局局長許甘露給參訓學員上了開班第一課。
?2024年5月20日，國家移民管理局黨組黨紀學習教育讀書班暨司局級領導干部政治輪訓和領導能力研修班在國家移民管理局黨校開班。
從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”出發，一年來，全國移民管理機構堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，推進政治監督具體化、精準化、常態化，對10個總站級單位黨委開展常規巡視，對4個站級單位黨委提級巡視，制定實施政治工作服務保障移民管理工作現代化的意見，深入實施基層黨建質量三年提升行動，部署開展政工部門“學法規·精專業·強本領”專項行動，進一步筑牢隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。
解碼答卷，素質強警是亮色——
深化全警實戰練兵，制定實施新一輪民警教育訓練五年規劃和重點培訓基地建設指導意見，邊檢機關執法執勤崗位初級以上檢查員比例達95%以上，向國際組織推送職員數量和級別實現新突破；
?內蒙古邊檢總站巴爾虎突擊隊開展訓練。
組織數千名民警赴典型單位、基層一線單位、艱苦邊遠地區、港澳出入境管理部門開展實踐鍛煉、交流學習，廣大民警在經風雨、見世面中壯筋骨、長才干；
樹牢選人用人正確導向，提升干部選任水平，規范干部分類管理，嚴格干部使用監督，大力推進干部能上能下，青年干部培訓班組訓經驗被中央黨校中央和國家機關分校推廣，能力過硬、堪當重任的干部規模更加壯大……
從專業到敬業，從精業到勤業，全警上下“學中干”“干中學”蔚然成風，能力素質更加過硬，戰斗力進一步增強。
解碼答卷，從嚴治警是底色——
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
一年來，全國移民管理機構堅持用改革精神和嚴的標準管黨治警，剛性執行“六項規定”“八條鐵規”，持之以恒正風肅紀反腐，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴肅查處各類違紀違法案件，嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍進一步強化，廣大民警的紀律規矩意識、廉潔自律意識切實增強，擔當作為、干事創業的內生動力進一步激發。
解碼答卷，惠警勵警是暖色——
9月14日，一封小朋友的手寫信從新疆寄到了北京。
“如果哪一天能有機會去北京看看，去天安門看看國旗、太陽升起的樣子，那我該有多幸福啊，沒想到，我的夢想成真了”“身為移民管理警察的子女，我們感到無比的光榮與自豪”……
8月19日至24日，300名邊疆警娃游北京，成為國家移民管理局聯合全國總工會開展“工會暖邊固防溫暖行動”的一個縮影。
?300名邊疆警娃在國家移民管理局合影留念。
警心所聚，皆是點滴之功。
這一年，邊關有愛不再遠：現役轉改人員工資套改政策全面落地實施，向420個困難民警家庭發放救助金930萬元，為沿邊省區移民管理機構2859名戍邊民警職工子女發放助學金352.7萬元，連續4年送醫送藥下基層，建立“1+N”異地就醫幫扶機制，推廣應用“民警健康管理”平臺，建立完善民警健康“一人一檔”，首批1952套戍邊公寓全部建成，一大批艱邊地區民警婚戀、家屬就業、子女入學、醫療健康等生活問題得到徹底解決。
這一年，成風化人鼓士氣：從組織頒發第二批戍守邊疆紀念章，到創新打造“邊疆萬里文化長廊”；從開展“弘揚移民管理警察職業精神”主題實踐活動，到一批民警受邀在央媒平臺講述移民管理故事，移民管理隊伍職業認同感歸屬感榮譽感持續提升。
還是這一年，有太多的名字為我們所銘記，太多的故事為我們所感念：1個集體、3名個人受到黨中央、國務院表彰，80余個集體、240余名個人榮獲省部級以上表彰或二等功以上獎勵，1422名同志獲頒戍守邊疆紀念章，66名同志因公負傷，15名同志為移民管理事業獻出了寶貴生命。
?2024年4月2日，國家移民管理局所屬各總站級單位統一舉行2024年度戍守邊疆紀念章頒發儀式，全國共有1422名戍邊移民管理警察獲頒國家移民管理機構戍守邊疆金質、銀質、銅質紀念章。
站在此刻，審視一年來的奮斗歷程，回望6年多來的風雨兼程，新時代黨的建警治警方針貫穿始終，隊伍革命化正規化專業化職業化建設長足發展，在更高水平上領導和鍛造“四個鐵一般”隊伍的能力實現全面躍升。
山一程、水一程，創業維艱再一程！用歷史的長鏡頭觀察，經過6年多的不懈奮斗，移民管理工作現代化已經展開壯美畫卷并呈現出無比光明燦爛的前景。
?甘肅邊檢總站”飛天警隊“使用旋翼機執行巡邏任務。
誰說歷史無言？改革之初的那份豪邁是最好的敘述：“我們應當永遠不忘為黨的事業奮斗終身的初心，毫不猶豫地接過歷史的接力棒、毫不懈怠地走好新時代的長征路”；
誰說時間有界？改革之初的那腔壯志總能跨越時空：“用最大的熱情、最高的標準、最實的作風，為移民管理事業的輝煌發出自己最耀眼的光芒”；
壯闊征程上，有歷史的回響，更有對未來的無限暢想——
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，繼往開來、篤行致遠，奮力譜寫新時代移民管理工作現代化新篇章，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！