遼寧省公安廳
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對(duì)省十二屆人大六次會(huì)議第1500號(hào)建議的答復(fù)——《關(guān)于對(duì)公安干警執(zhí)法人身安全保護(hù)的建議》
發(fā)布時(shí)間：2017年11月02日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
王軍鋒代表：
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您提出《關(guān)于對(duì)公安干警執(zhí)法人身安全保護(hù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
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省公安廳高度重視您的建議，按照省廳黨委統(tǒng)一部署，廳督察總隊(duì)組織專人在全省范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，同時(shí)對(duì)近年來全省發(fā)生的侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益違法犯罪案件進(jìn)行了認(rèn)真梳理。結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況和您提出的對(duì)公安干警執(zhí)法人身安全保護(hù)的建議，以及公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益工作現(xiàn)狀，在綜合分析研判基礎(chǔ)上拿出一些新舉措。為進(jìn)一步維護(hù)公安民警的執(zhí)法權(quán)益，保障公安民警依法履行職務(wù)，我們將做好以下五個(gè)方面工作：
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一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)民警嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)
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嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法是保障公安民警執(zhí)法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安民警紀(jì)律作風(fēng)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化一線執(zhí)法民警的現(xiàn)場處置能力訓(xùn)練，不斷提升基層執(zhí)法民警的綜合素質(zhì)，最大限度地減少民警在執(zhí)法中因自身執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不文明、不規(guī)范在先，而導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)益受損的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要教育民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果，利用執(zhí)法記錄儀等影像設(shè)備及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，既可防止違法犯罪嫌疑人毫無顧忌地辱罵、毆打執(zhí)法民警，也可為事后處理提供可靠的第一手證據(jù)。
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二、強(qiáng)化專業(yè)維權(quán)，把維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益工作做實(shí)、做強(qiáng)
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各級(jí)公安民警“維權(quán)委”及其領(lǐng)導(dǎo)下的“維權(quán)辦”是維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的核心。鑒于當(dāng)前維權(quán)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須改革目前松散型的兼職維權(quán)模式，在督察部門內(nèi)設(shè)專職維權(quán)隊(duì)，行使“維權(quán)辦”的工作職能，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作專業(yè)化。維權(quán)隊(duì)作為民警維權(quán)的主力軍，要建立24小時(shí)值班備勤制度，一旦侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件發(fā)生，及時(shí)出警，對(duì)公安民警依法履行職務(wù)進(jìn)行澄清；對(duì)發(fā)生的侵害民警執(zhí)法權(quán)益違法犯罪問題組織調(diào)查取證；依據(jù)維權(quán)工作規(guī)范，積極協(xié)調(diào)并全程監(jiān)督政工、紀(jì)檢、治安、刑偵、信訪、法制等職能部門，認(rèn)真履行保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的職責(zé)。查處暴力襲警、不實(shí)投訴和其他侵犯民警合法權(quán)益的案件，將維權(quán)工作落到實(shí)處。
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三、強(qiáng)化裝備保障，打牢公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)
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進(jìn)一步完善警用裝備，特別是基層一線執(zhí)法單位和民警的防御性裝備和警用器械。根據(jù)實(shí)際工作需求，完善和改進(jìn)目前配發(fā)的單警裝備。保證每名民警在執(zhí)法過程中，都能根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于暴力抗拒、阻礙人民警察依法履行職務(wù)，襲擊人民警察的行為，果斷使用警械武器，有效保護(hù)民警自身安全，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)一線執(zhí)法單位執(zhí)法記錄儀的配備，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的地區(qū)，也要優(yōu)先保障民警執(zhí)法記錄儀的投入和使用，這樣既能解決發(fā)生侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件取證難問題，又能約束和規(guī)范公安民警的執(zhí)法行為。
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四、強(qiáng)化輿論宣傳，建立尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)環(huán)境
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充分利用各種形式、各種渠道，進(jìn)一步加大普法教育力度，大力宣傳維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、捍衛(wèi)國家法律的典型案例，使人們懂得任何拒絕、阻礙、威脅、暴力抗法和襲警等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益的行為都是違法犯罪行為，都要受到法律的嚴(yán)懲，切實(shí)轉(zhuǎn)變“大鬧大解決、小鬧小解決”和“罰不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。使廣大群眾學(xué)法、知法、懂法，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，規(guī)范自身行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)宣傳部門要主動(dòng)與新聞媒體進(jìn)行良性互動(dòng)，保持良好的溝通渠道。通過媒體、網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)、公安博客、公眾微信賬號(hào)以及利用警民懇談、“大走訪”開門評(píng)警等途徑和時(shí)機(jī)，向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行“打擊敵人，保護(hù)人民，懲治犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，樹立自身執(zhí)法公正、高效的廉潔形象。向群眾公開和宣傳公安機(jī)關(guān)的辦事制度，提高工作透明度，讓群眾真正了解公安機(jī)關(guān)、信賴公安民警。在正確把握輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于新聞媒體的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作，各級(jí)維權(quán)部門要運(yùn)用法律武器進(jìn)行問責(zé)、追訴，爭取輿論支持，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
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五、強(qiáng)化心理撫慰，堅(jiān)決避免公安民警既流血又流淚
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一是在民警遭受不法侵害的第一時(shí)間，各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)前往慰問，穩(wěn)定民警情緒，必要時(shí)要請(qǐng)心理專家進(jìn)行心理干預(yù)治療，防止民警出現(xiàn)精神障礙，出現(xiàn)過激行為。二是要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立應(yīng)急治療“綠色通道”，及時(shí)救治受傷民警。三是積極爭取政府財(cái)政支持和社會(huì)援助，建立穩(wěn)定的維權(quán)基金，專門用于為受侵害民警發(fā)放慰問金、購買慰問品及解決民警因受侵害而造成的物質(zhì)損失，獎(jiǎng)勵(lì)為堅(jiān)持職業(yè)操守而受到不法侵害的模范民警。
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感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。
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2017年5月8日