遼寧省公安廳
對省十二屆人大八次會議第1179號建議的答復——《關于緩解學校門前交通擁堵的建議》
發布時間：2017年11月02日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
康若正等9位代表：
您提出的《關于緩解學校門前交通擁堵的建議》收悉，您的建議涉及省公安廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳三個廳局，各廳局對此建議非常重視，現答復如下：
多年以來，交警部門在轄區所屬的各中小學校深入實施“文明交通行動計劃”，每個學校均設立交通安全“護學崗”，每天在學生上學、放學交通高峰時段派出民警疏導交通、維護中小學生（幼兒）交通安全，取得了良好的社會效果。但實際工作中，由于學校周邊道路交通安全設施不健全、交通流量大、道路通行能力差、交通參與者安全意識淡薄等原因，學校周邊交通環境仍存在安全隱患。按照您的建議，我廳交警部門下一步將重點做好如下工作：
（一）強化基礎建設，提高通行能力。對轄區內學校周邊道路的車流量、車輛亂停和交通標志、標線等情況進行全面排查，對影響學生進出校門安全的事項逐一進行登記，做到情況明、底數清。對發現的涉及交通設施缺乏等事項，及時完善。抓好校園周邊公路標準化建設和校園周邊道路交通配套設施建設，在修建公路時設置交通警告、禁令、指示、標志標牌，以確保過往車輛和行人的交通安全。借鑒其它城市的先進經驗，在學校門前建立“港灣式”停車場，以便最大限度的增加路面臨時停車泊位。同時，建議學校設置一處或兩處側門，實現學生校內分流。 （二）加大執法力度，改善學校周邊環境。一是加強與城管等相關部門的合作，對學校周邊的亂停亂放、擺攤設點、亂鳴喇叭、超速行駛等交通違法行為進行徹底整治；二是進一步落實護送中小學生上放學責任制，在學校周邊路口安排民警，堅持每天早、中、晚做好學校的交通護導工作，引導有車輛的家長合理停放車輛。
（三）搞好規劃，合理布局，把學校建設納入城市建設總體布局。對學校周邊的新建建筑，在交通安全、消防設施、公用設施等方面，要充分考慮學校教學的特點和學生的安全。新區建設要留足配足學校用地，確保不出現擠、改、賣教育用地現象。 （四）努力形成“學校牽頭管理、學生積極參與、家長承諾踐行”的工作格局。一是掌握源頭信息，規劃停車區域。屬地交警大隊聯合學校通過學生填寫登記表的方式，采集學生家長車輛信息，掌握接送車輛總量及各年級數量，以班級為單位建立接送學生車輛信息臺賬，并根據校園周邊實際停車條件規劃停車區域，制作停車示意圖發放給家長。二是開展志愿活動，讓學生參與管理。每周安排一次學生志愿者協助民警管理停車秩序。對違停的家長們進行勸導，對駕駛人不在現場的車輛由學生們張貼“車輛違規停放勸告單”，并記錄下車輛號牌，交由校方對照車輛信息臺賬，在周一升旗儀式上進行通報點評。三是通過家長承諾，提升自覺意識。由校方向每位學生發放“學生家長停車承諾書”，要求家長在承諾書上簽字，承諾自覺遵守交通法規、文明停車。
省教育廳針對中小學生上下學家長接送不便、導致學校門前交通擁堵等問題，積極研究對策，推動各地實行中小學生錯時到校和放學，不斷加強學生交通安全教育，取得一定成效。
關于初中和高中學生錯時放學問題。由于各地實際情況不同，省教育廳不能統一規定具體錯時安排，但將積極推動各地結合本地實際，在充分論證并廣泛征求意見的前提下，認真研究制定具體錯時放學政策。按照教育部的有關要求，省教育廳于今年3月10日印發《遼寧省教育廳辦公室關于轉發 <教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見> 的通知》（遼教辦發〔2017〕20號），明確提出了以下意見。一是提高認識，全面開展。各地教育行政部門和各中小學校要充分認識做好中小學生課后服務工作的重要意義，切實將其作為進一步提升教育系統為遼寧全面振興服務能力、增強人民群眾教育獲得感和幸福感的民生工程落細落好。各中小學校積極作為，堅持學生與家長自愿的原則，充分利用學校資源優勢，實行彈性放學，并提供必要的靈活多樣的學生課后服務。強化學校管理，建立健全規章制度，做好各項工作預案，確保把好事辦好。二是因地制宜，統籌規劃。各地教育行政部門要向本地區黨委、政府匯報此項工作，積極整合社會資源，提倡通過“政府購買服務”“財政補貼”的形式推行中小學生課后服務工作，逐步構建學校為主、社會參與、校內校外有機結合的關愛未成年人成長的社會服務體系。暫時不能實施“政府購買服務”方式的地區，也要統籌規劃，多措并舉，指導轄區內各中小學校抓好課后服務落實工作。課后服務的具體時間段由各市根據實際情況確定。三是遵規守紀，盡職盡責。中小學校開展課后服務的具體方案要報教育主管部門備案。提倡各中小學校在開展課后服務的過程中，由學校安排教師或教師主動對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁以課后服務名義亂收費。
同時，省教育廳還在堅持推動不斷加強學校安全管理、校園及周邊治安綜合治理工作的基礎上，推動學校進一步加大對學生交通安全教育力度，并通過“致學生家長的一封信”等形式積極開展對學生家長的宣傳教育，努力提高學生及家長自覺遵守交通法規意識，努力讓學校門前習慣性的交通違規行為逐步減少。
按照省教育廳工作部署，各地和各中小學校正在積極采取有效舉措，切實做好學校安全和中小學生課后服務等工作。這些工作有效落實后，學生自愿選擇的空間和錯時離校的彈性將進一步增大，學生及家長的交通規則意識將進一步增強，學校門前交通擁堵問題將會得到進一步緩解。
省住建廳將按職責分工，積極配合交管部門，指導各市制定城市停車設施規劃，加快城市停車設施規劃建設，嚴格執行配建停車標準，鼓勵建設地下停車場（庫）、立體停車場（庫）。加大指導監督各市城市管理執法的力度，進一步緩解公共道路停車需求，規范道路停車秩序，確保道路暢通和學生安全。
感謝您對公安工作的關心和支持。
2017年5月8日