遼寧省公安廳
關于省人大十三屆二次會議第1014號建議的答復《關于給城市社區配齊配強社區民警及做好預防違法犯罪工作的建議》
發布時間：2019年10月18日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
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陳建國代表：?
您提出的《關于給城市社區配齊配強社區民警及做好預防違法犯罪工作的建議》收悉，現答復如下：?
全省各級公安機關歷來高度重視社區警務工作，尤其是近幾年來，省公安廳黨委緊隨新時代的發展，深入開展社區警務工作調研，不斷改善社區警務工作模式，創新發展社區警務工作方法，提升社區警務科技和技能手段，規范社區警務工作，使社區警務工作得到了持續健康穩步發展。為持續深化社區警務工作長遠發展，積極適應新時代發展的需要，省公安廳黨委歷時一年多的時間，組織精干力量，深入到全省市縣區、基層一線進行調查研究，召開各層面的座談會，省廳黨委又反復召開了研討會，研究起草了深化社區警務工作《指導意見》和《工作規范》以及《考評細則》三個文件，文件中明確了今后一個時期內社區警務工作思路、目標、舉措，規范了機制、社區民警的配備和保障，給全省在深化社區警務工作上建了規范、立了制度、明確了方向、拿出了標準。各市依據省廳黨委出臺的三個文件，結合自身實際，出臺了相應的深化社區警務工作《指導意見》和《工作規范》以及《考評細則》。近幾年，各級公安機關通過扎實的工作，全省社區警務工作基本實現了“五化”：一是社區民警專職化。劃定了警力紅線、明確了專職界線、保證了素質底線、建立了社區民警積分考核制度，對引導和激勵社區民警植根社區、高效履職進行了有益的探索，解決了社區警務工作沒人做、沒時間做、責任不到位的問題；二是社區警務實戰化。推行了勤務統一指揮、社巡一體化、警務室實體化，做實網格警務，積小安成大安，實現了警務效能的倍增；三是科技應用信息化。依托新警綜平臺內建設的社區警務工作系統,實時采集、動態錄入各類基礎信息，確保信息全面、準確、鮮活，提高了社區警務信息化水平；四是資源配置社會化。將社區警務作為黨政工程、全警工程、統籌整合以社區為主的各相關層面資源，廣泛發動群眾、緊緊依靠群眾，共同做好社區基礎防范和動態管控工作；五是長效機制規范化。健全了經費、考評、問責、激勵機制，為長期抓、持續抓提供了堅強的制度保障。?
就您在提案中提出的五個方面的問題和三條建議，我們進行了認真的學習和討論，結合您提出的社區民警配備和做好預防違法犯罪工作的建議，我們將著重抓好以下幾個方面：?
一、提高認識，扎實打牢思想根基，充分認識深化社區警務工作是應對當前社會治安形勢的現實需要。公安機關將從政治安全、政權安全的高度，從發展好、維護好、實現好廣大群眾的長遠和根本利益出發，充分認識深化社區警務工作的極端重要性。為應對日趨復雜嚴峻的治安形勢，我們通過深入推進社區警務工作，強化工作指導，強化群眾組織，加強治安防范，更加有效地保障了群眾的生命財產安全。同時，進一步加強警力下沉，充實基層社區警務部門力量。我省近年來新招民警崗位設置絕大多數都設在基層派出所，且3年內不得交流，特別是2016年以來所有的警校生就業安置，基本上首先滿足基層派出所需要，且5年內不得交流。2018年，面向社會招警也提出了5年內不得交流的要求。據統計，近5年平均每年約有1500余名新招民警到派出所工作，切實加強了派出所等基層部門的警力，夯實了社區警務工作根基。?
二、強化科技手段，加強信息化應用，全面提升公安基層基礎工作效率。全力推進社區警務工作平臺、智能指揮調度平臺、公安派出所勤務管理等平臺的實戰應用，為社區民警配備移動警務終端，方便社區民警隨時隨地采集維護信息，接收工作部署、警情預警信息，反饋工作情況，提高社區警務工作的針對性和時效性。為派出所和社區民警提供數據齊全、功能強大、應用便捷的基礎信息化實戰平臺，按照公安部及省廳各系統平臺的權限申請審批規定和流程，根據派出所和社區民警的工作職責，為其賦予相應的權限，如果工作中確有需要，在授權數量上予以傾斜，為基層信息查詢和應用提供便利。樹立“互聯網+基礎”理念，廣泛運用大數據、云計算、移動互聯網等技術，加快建設和拓寬視頻監控、互聯網監控、物聯網等智能化信息采集渠道，構建立體化、全方位的基礎信息采集網，全面獲取轄區人、地、物、事、組織等基本信息及吃、住、行、消等動態軌跡。充分利用微信、QQ、微博等新型媒體打造派出所和社區民警“微警務”平臺，進一步拓寬獲取社情民意、服務轄區群眾和安全防范宣傳的新途徑。?
三、加大保障力度，積極創建舒適環境，全面提升社區民警工作的認可度。省、市公安機關將加大對基層一線經費保障和設施建設的監管，使社區警務工作的辦公經費和業務經費得到全面的保障。優先考慮派出所、社區民警的職級待遇，特別是對在社區警務室連續工作10年以上，符合晉升條件的基層優秀民警，要優先推薦晉職晉級。對基礎工作扎實，轄區治安秩序好、發案少、群眾滿意，能及時發現和提供影響社會穩定的重要情報信息，提供重要線索破案的社區民警，實行“一事一獎，同功同獎”，對社區民警的表彰獎勵工作，要做到大力傾斜。公安機關將全面完善社區民警維權機制，對重大侵權襲警案件，堅決依法追究，切實維護民警合法權益，實實在在地提升社區民警工作的認可度。?
四、不斷完善考核機制，以考促進，全面推動社區警務工作的有效落實。省公安廳依據《遼寧省公安廳關于城鄉社區警務工作考評實施細則》，將考評成績與民警表彰獎勵和提拔晉職直接掛鉤，一年兩次考核，確保每次有新進步、次次有提升。對于工作突出的社區民警要優先提拔重用，優先解決職級待遇，真正使社區民警學有目標、干有奔頭。市縣區公安機關要建立領導分包聯系機制，按《規范》要求，定期深入到分包警務室與社區民警一起工作，及時協調解決工作運行中的難點問題。加強對各地社區警務工作的督促指導力度，省廳將建立社區警務工作常態督查制度，對各地貫徹落實情況進行督導檢查，對落實不力、不按《規范》要求執行的，予以全省通報。?
感謝您對公安工作的關心和支持。?
2019年4月25日?