陳淑艷代表:?
您提出的《關于確保學校周邊安全的建議》收悉,現答復如下:?
為貫徹落實習近平總書記在省部級領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,我廳組織治安、交管、刑偵、巡特警、網安等警種聯合制定了確保學生、校園、校車安全工作方案。以深入開展校園安全風險排查整改,嚴密校園周邊巡邏防控,嚴打涉校違法犯罪,構建完善校園安全防范體系,扎牢保護兒童健康成長的安全防護網,切實保護在校師生人身財產安全,堅決防止發生有影響的校園重大案事件,維護校園安全穩定為工作目標,堅持標本兼治、重在治本,預防為主、綜合治理,多警聯動、聯合施策的工作方式,進一步加強校園內外安全防范工作。?
交通管理方面,下發了《關于進一步加強校園交通安全管理工作的通知》,要求全省各級公安交管部門從維護社會穩定的大局出發,進一步提高政治站位,切實增強“四個意識”,充分發揮職能作用,進一步加強校園交通安全工作。一是進一步強化校園周邊巡邏管控。以校園周邊道路為重點,加強學生上下學高峰交通管控,增加巡邏警力,強化交通疏導,及時查糾查處不禮讓斑馬線、不讓行校車、超速行駛等嚴重交通違法。加強與教育行政部門協作,推動警校共治、校家共治,組織教師、家長志愿者,在學生上下學高峰時段設置護學崗,配合民警加強校園周邊道路交通疏導和秩序維護,引導社會車輛文明禮讓校車和學生;二是進一步優化校園周邊交通組織。針對中小學上下學高峰時段校園周邊道路交通擁堵問題和人車沖突隱患,結合實際優化交通組織措施,視情采取臨時限制車輛通行、車輛臨時單停單行、設置專用接送通道、車輛遠端臨時停車等措施,緩解學生上下學期間車輛集中接送、集中停放、人車沖突等問題,嚴防校園周邊道路嚴重交通擁堵和交通事故;三是進一步完善校園周邊交通設施。按照《中小學與幼兒園周邊道路交通設施設置規范》,定期對本地所有幼兒園、中小學周邊道路進行隱患排查,按要求增設完善交通安全設施和管理設施,優化完善防沖撞、隔離護欄等安全設施,增設完善警示提示標志、信號燈、人行橫道、減速壟等管理設施,科學規劃路權和通行規則,切實保障學生出行安全;四是進一步強化校車交通安全管理。定期對轄區校車檢驗、報廢和校車駕駛人審驗、交通違法處理情況進行清零。會同教育行政、交通運輸、應急管理等部門,定期深入轄區中小學、幼兒園、校車企業進行檢查,督促落實交通安全主體責任,嚴格執行校車安全管理規定;五是進一步加大交通安全宣傳力度。會同教育行政部門深入學校開展交通安全宣傳,不斷提升教師、學生及家長、校車駕駛人、隨車照管人員安全守法意識。要集中曝光涉校典型交通違法和事故案例,引導學生不乘坐超員、非法客運和貨運車輛,勸導家長選擇合格車輛和有資質駕駛人接送學生,警示駕駛人行經校園周邊道路時要減速慢行、注意避讓學生。?
治安管理方面,一是進一步督促落實主體責任。規范并完善全區校園安全工作督導檢查工作機制,積極參與制定校園安全工作考核目標,并納入教育督導評估和綜治考評體系,推動形成齊抓共管格局;加大教育、公安、綜治三部門聯合督導檢查力度,采取明察暗訪、抽查等多種形式,持續不斷地深入校園周邊地區進行檢查指導,及時通報檢查情況,督促落實整改措施。二是進一步推動安防措施升級。以有效應對暴恐事件為標準,根據校園周邊治安、交通環境實際情況,因地制宜設置家長等候區域,設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質防沖撞設施,守住校園安全的第一道防線;在加強人防、物防的基礎上,積極引入智慧安防新理念、新技術,加大校園技防系統建設投入和保障,完善入侵報警、視頻監控、緊急報警、電子巡查等技防設施,全面落實校園視頻監控系統、“一鍵式”報警等緊急報警裝置接入公安機關,建立校園安全網上巡查系統。三是進一步加強源頭風險防控。對學區規劃更改、學校布局調整、招考方案變更等事關群眾切身利益的改革措施,開展穩評、穩控工作,嚴防決策不科學、方案不合理引發群體性事件;進一步完善校園高峰勤務和“護學崗”機制,確保重點地段、重點時段校園治安始終處于在控狀態,特別是加強上學放學和集體校外午餐時間段的安全管控;加強法治進校園工作,尤其對重點學生,會同學校加強教育管理,引導學生走向正途。四是持續打擊違法犯罪,凈化校園周邊治安環境。全省各級公安機關加強與教育、綜治、工商、城管、衛生等部門的大力協作,聯合開展學校及周邊治安整治行動,加強對校園周邊流動人口聚集區、流動商業攤點、出租房、中小旅店、網吧和娛樂場所的清理整頓,加大對管制刀具等違禁物品的查繳力度,及時查處“黃、賭、毒”等治安問題,依法嚴厲打擊侵害校園和師生安全的各類違法犯罪活動。針對學生家長與學校易產生各類矛盾糾紛的情況,指導學校做好矛盾糾紛發現、上報、化解工作,對因矛盾糾紛可能出現的異常情況,及時報告公安機關,防止引發案事件。加強對矛盾糾紛、揚言報復社會等人員的排查,積極配合做好調解、化解工作;對積怨較深、化解難度大的重點問題、重點人,要報告黨委政府、通報有關部門和基層組織,落實好管控和救治措施。五是持續校園安全督導巡查,確保安全措施落地見效。結合校園開學放假、季節氣候、校園活動、校園事故等時機,公安機關會同綜治、教育等部門,組織專門力量,采取交叉檢查、實地抽查、暗訪檢查等多種形式,深入一線、深入校園,重點就安全責任、保衛力量、門衛制度、安防設施、安全教育、校園周邊環境等方面開展專項督察,對安全隱患多、治安秩序差、群眾反映強烈的中小學幼兒園要掛牌督辦,限期整改。進一步健全完善校園安全責任查究制度,對責任不落實、措施不到位,校園周邊治安混亂、重點人員漏管失控等導致發生涉校重大案事件的,要嚴格倒查追究有關人員的責任。?
教育廳方面,印發《2019年全國中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》(公治〔2019〕201號),對校園周邊巡邏防控、交通疏導提出了更高的要求。省教育廳將積極配合省公安廳、省委政法委做好相關工作,并加大力度指導各級各類學校做好學校安全教育宣傳工作。同時,進一步加強校園內部安全防范系統建設,切實落實中小學校長、幼兒園園長安全主體責任,健全校內安全工作領導機構,指導、監督學校、幼兒園按照有關規定要求,健全各項安全管理制度和應急處置機制。?
省市場監管局方面,出臺了一系列有關學校食堂和校園周邊食品安全監管措施,開展了一系列針對學校食堂和校園周邊食品安全的專項整治。一是制發了《遼寧省食品銷售日常監督檢查工作規范》、《遼寧省食品及食用農產品銷售風險分級監管指導意見》,將校園及其周邊獲證食品經營者全部納入監管范圍,實施風險分級監管,校園及其周邊食品經營者實施全覆蓋監管。二是頒布實施《遼寧省食品安全條例》,從地方立法層面對小攤販的經營和管理做出明確規定,對全省食品攤販的監管特別是校園周邊食品攤販規范和治理提供了立法保障。對將校園周邊作為重點區域,對劃定區域外從事食品經營活動的食品攤販依法進行取締。三是開展校園周邊“五毛”食品整治。2018年,下發《關于開展校園及周邊“五毛食品”專項整治工作的通知》,以全省高等院校、中小學校園、托幼機構及周邊100米范圍內的食品生產加工和經營者為主要對象,以調味面制品(辣條)等小食品為重點品種開展排查,重點檢查未經許可超范圍生產經營、“三無”、過期、使用非食用物質等違法行為。四是落實校園及其周邊食品銷售者主體責任。制發了《遼寧省食品藥品監督管理局關于進一步推進重點食品企業落實食品安全主體責任的實施意見》,將食品安全自查制度的建立及執行作為落實食品安全主體責任的一項重要內容督促落實。制發了《遼寧省食品銷售者落實食品安全主體責任標準》,對食品銷售者需要履行的責任進行梳理,并督促落實。在經營場所懸掛統一式樣的食品安全信息公示板,將企業主體資質、企業管理機構及人員、日常監管記錄、企業食品安全承諾等信息對外公示,接受群眾監督。?
今年,央視3.15晚會曝光了四家小食品安全問題企業,省市場監管局立即組織全省對曝光企業的問題產品進行排查,處理了一批校園周邊的假冒偽劣小食品;3月22日省政府召開了全省“食品安全建設年”工作會議,省委書記、省長做出了重要批示,常務副省長、副省長做了重要講話,決定下發《遼寧省市場監管局關于食品安全建設年工作方案的通知》,將校園食品安全建設和小食品安全建設納入十大重點任務之中(詳見遼市監發[2019]26號文件)。?
下步,為有效提升學校及學校周邊食品安全,保障青少年飲食安全,按照國務院食安辦和省委省政府的工作部署要求,省市場監管局將繼續按照食品安全建設年的工作安排,緊緊圍繞遼寧食品安全監管工作實際,加大工作力度,堅持問題導向,嚴守校園及周邊食品安全。?
省交通廳方面,自《校車安全管理條例》(國務院令第617號)頒布實施以來,我省各地交通運輸部門在當地人民政府的統一領導下,積極配合教育、公安等相關部門,認真履行工作職責,狠抓工作責任落實。一是加強對道路客運經營者的行業監管。強化對已取得道路運輸經營許可且提供校車服務的客運經營者的監督和管理,并積極配合教育、公安部門,指導各市督促客運經營者使用符合規定的車輛和駕駛人提供校車服務,建立健全校車安全管理制度;禁止安全管理基礎薄弱、安全記錄不良的客運經營者提供校車服務。二是完善交通安全設施建設。結合示范路工程建設、公路安全生命防護工程、交通標志標線完善工程,按照《道路交通標志和標線》等相關技術規范要求,完善學校區域注意行人標志、限速標志及標線等交通安全設施,保障學校周邊交通安全。三是提高公共交通服務保障能力。按照“公交優先發展”的理念,推動各市大力實施公交優先發展戰略,加大公交車投放力度,不斷提高公交車輛裝備水平,擴大公交線網密度和覆蓋面,合理設置公共交通線路和站點,改善公交服務質量,引導學生優先選擇公共交通出行,努力提高學生上下學乘坐公共交通工具的比例。?
感謝您對公安工作的關心和支持。?
2019年4月29日?