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遼寧省公安廳
關(guān)于省人大十三屆二次會議第1025號建議的答復(fù)《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“治理有效”的建議》
發(fā)布時(shí)間:2019年10月18日? ?? ?? ? 來源:遼寧省公安廳

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魏春柏代表?

  您提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“治理有效”的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:?

  針對您提出的建議,我廳在遼寧省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村社會治安工作的意見》(遼公發(fā)〔2018〕365)文件中作出了部署,要求全省各級公安機(jī)關(guān)大力爭取各級黨委、政府對農(nóng)村派出所和警務(wù)工作重視和支持,不斷加大對農(nóng)村警務(wù)的人力、財(cái)力、物力投入,積極推動警力下沉和警務(wù)前移。進(jìn)一步農(nóng)村派出所工作運(yùn)行機(jī)制,做好接處警工作以及各項(xiàng)工作任務(wù)基礎(chǔ)上,合理配置警力資源,推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制等勤務(wù)制度。在科學(xué)設(shè)置農(nóng)村警務(wù)室基礎(chǔ)上,在農(nóng)村村頭路口人員聚集、信息密集的小賣部、小門點(diǎn)廣泛設(shè)立警民聯(lián)系點(diǎn),努力將農(nóng)村警務(wù)延伸至農(nóng)村田間地頭。進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè),提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平,提升農(nóng)村警務(wù)工作信息化水平。為派出所和農(nóng)村警務(wù)室配齊配強(qiáng)專職輔警,并按照屬地招錄輔警人員原則,讓輔警工作地居住地保持一致。下一步,全省公安機(jī)關(guān)將著重抓好以下幾個(gè)方面:?

  一、轉(zhuǎn)變思維,勇于創(chuàng)新,建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村派出所農(nóng)村派出所是維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會政治和諧和社會穩(wěn)定的第一道防線,是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的橋梁和紐帶,是整個(gè)公安工作的根基。我們充分認(rèn)識到進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村派出所建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的派出所民警隊(duì)伍、夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)是力保一方平安、創(chuàng)建和諧社會的迫切需要,全面加強(qiáng)對農(nóng)村派出所的建設(shè),全面激發(fā)鄉(xiāng)村派出所內(nèi)部活力,提高鄉(xiāng)村派出所整體效能,確保農(nóng)村派出所工作高效合理運(yùn)行,使鄉(xiāng)村治安管理得到有效提升?

  二、除舊立新,打破框框,創(chuàng)建警務(wù)機(jī)制方法和途徑。打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,對有限的警務(wù)資源優(yōu)化配置,提高警務(wù)效能,以警力下沉、警務(wù)前移為切入點(diǎn),以規(guī)范化、社會化、信息化為突破口,全面構(gòu)建效率型、規(guī)范型警務(wù),規(guī)范警力配置、警務(wù)模式、勤務(wù)方式和考核機(jī)制,建立科學(xué)的工作績效評估體系。充分調(diào)動民警參與考核的積極性,相互監(jiān)督制約,確保公平公正。?

  三、強(qiáng)化責(zé)任,綜合治理,積極構(gòu)建符合鄉(xiāng)村治安的打防一體化機(jī)制。農(nóng)村派出所是集打擊、防范、管理、控制、服務(wù)等多種功能于一體,緊緊依靠各級黨委、政府的重視和支持,充分利用一切可利用的社會資源,堅(jiān)持以責(zé)任區(qū)為主,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任區(qū)民警工作責(zé)任,積極構(gòu)建符合轄區(qū)實(shí)際的打防一體化機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極探索群防群治新的組織形式和有效載體,把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來,不斷發(fā)展壯大群防群治力量,充分發(fā)動村干部、治保主任、治安志愿者、社團(tuán)、廣大群眾等社會力量開展矛盾糾紛排查化解工作,注重發(fā)現(xiàn)和化解家庭、婚姻、感情、鄰里等生活瑣事引發(fā)的矛盾糾紛。?

  四、優(yōu)化資源,充分運(yùn)用,讓信息化科技手段在農(nóng)村派出所發(fā)揮積極作用。積極協(xié)調(diào)黨委政府、爭取支持,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與轄區(qū)公安信息化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)技防設(shè)施建設(shè)提高視頻探頭清晰度和覆蓋率。綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別、人工智能等技術(shù)手段,掌控農(nóng)村地區(qū)人員、車輛活動軌跡,切實(shí)提升社區(qū)治安防控、人口管理、安全防范等各類警務(wù)活動的科技含量,大幅減少可防性案(事)件,打造一批“零發(fā)案小區(qū)(村組)”。?

  關(guān)于您提出的“治保主任作為鄉(xiāng)村治安的主要力量,應(yīng)對其進(jìn)行專業(yè)的警務(wù)培訓(xùn),建議列為輔警管理,在原有待遇基礎(chǔ)上適當(dāng)有所提高,并予以配備相應(yīng)的警用裝備”問題。?

  按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》(國辦發(fā)[2016]15號)中編辦、公安部、民政部、財(cái)政部、人社部等五部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的通知》(公通字[2016]30號)以及省政府辦公廳下發(fā)的《遼寧省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》(遼政辦發(fā)[2017]7號)規(guī)定,輔警是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,面向社會招聘,為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。按照職責(zé)分工,輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員,不屬于輔警。輔警由縣級以上地方人民政府或者公安機(jī)關(guān)采取向社會力量購買服務(wù)、依法簽訂勞動合同或聘用合同等方式招聘使用。村治保主任是村民依法選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查破案、治安管理、治安防范、交通安全等方面的工作。由此可見,無論是招聘的主體、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)條件等各方面來看,村治保主任都不宜列為輔警管理,不能配備相應(yīng)的警用裝備。為了更好協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作,可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),對村治保主任進(jìn)行相應(yīng)的警務(wù)培訓(xùn)。?

  感謝您對公安工作的關(guān)心和支持。?

  2019425日???