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徐成代表：?

　　您提出的《關(guān)于深入打造遼寧營商環(huán)境，讓遼寧交警為招商代言的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：?

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境省的決策部署，在省廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳交管局自2018年伊始，先后推出了全省交警“服務(wù)遼寧振興，做最優(yōu)發(fā)展環(huán)境建設(shè)先行者”十項(xiàng)舉措、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境9項(xiàng)新舉措和公安交管“放管服”改革20項(xiàng)舉措。特別是我廳交管局推出的全省交警系統(tǒng)“服務(wù)遼寧振興，做最優(yōu)發(fā)展環(huán)境建設(shè)先行者”十項(xiàng)舉措得到了省委、省政府的高度認(rèn)可，并被省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作為典型經(jīng)驗(yàn)編發(fā)專題簡報(bào)向省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行介紹推廣。今年，我廳交管局按照公安部交管局和省公安廳黨委的統(tǒng)一部署，再次推出了深化交管“放管服”改革10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施和打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境7項(xiàng)新舉措。針對您提出的建議，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了五個(gè)方面工作。?

　　一、遼寧交警可以為招商企業(yè)及本土企業(yè)設(shè)定合理的規(guī)劃路線，優(yōu)化服務(wù)模式，做到便民服務(wù)，給企業(yè)帶來真正的實(shí)惠。?

　　目前，針對招商企業(yè)及駐遼本土企業(yè)，我廳交管局結(jié)合本職工作，最大程度在道路運(yùn)輸通行上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力以赴保障通行安全。一是在企業(yè)設(shè)立“交管聯(lián)絡(luò)員”，及時(shí)了解掌握企業(yè)提出的關(guān)于交通出行和停車管理方面的意見建議，特別是對企業(yè)提出周邊安全問題均做到實(shí)地調(diào)研規(guī)劃，保障企業(yè)車輛出行安全。二是對企業(yè)符合條件的不可解體超限運(yùn)輸車輛，根據(jù)企業(yè)需求，幫助合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，并提供臨時(shí)交通管制和省內(nèi)護(hù)送服務(wù)。?

　　二、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)思維，主動(dòng)上門服務(wù)、深入企業(yè)，找到企業(yè)最需要解決、最困難的交通問題，給企業(yè)提供更加便捷、周到的服務(wù)，讓外來企業(yè)及本土企業(yè)感受到我們良好的服務(wù)。?

　　我廳交管局在全省重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了交管聯(lián)絡(luò)員，建立了省市縣三級包保聯(lián)系機(jī)制，并通過每月實(shí)地走訪、暢通訴求通道、落實(shí)意見反饋、建立走訪臺(tái)帳等措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。此外，廳交管局結(jié)合全省重點(diǎn)企業(yè)的共性需求與個(gè)性意見，先后推出了企業(yè)通勤車可借用公交專用道、新購5臺(tái)以上車輛上門辦牌、企業(yè)集體業(yè)務(wù)開辟綠色通道等10余項(xiàng)服務(wù)舉措。同時(shí)，全省交警本著“一企一策”原則，累計(jì)推出專屬服務(wù)舉措850余項(xiàng)，極大地服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。開展了“進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”主題活動(dòng)和“萬名民警聯(lián)萬企”主題活動(dòng)，進(jìn)一步壓緊、壓實(shí)進(jìn)企業(yè)走訪責(zé)任，確保企業(yè)提出的意見建議和遇到的困難需求全部得到及時(shí)解決。?

　　三、完善城市配送車輛通行管理制度，建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，為推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通保障。?

　　為全面深化“放管服”改革，大力推進(jìn)物流降本增效，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理，促進(jìn)城市配送行業(yè)健康有序發(fā)展，我廳交管局認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部交管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》（公交管[2018]552號）要求，于2018年10月24日專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的工作意見》（遼公交[2018]243號）并提出以下要求：一是加強(qiáng)對大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等配送基礎(chǔ)設(shè)施周邊道路的交通管理，科學(xué)施劃和設(shè)置貨運(yùn)車輛通行的標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化城市配送運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。二是按照保障民生，服務(wù)企業(yè)的工作要求，對運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，給予優(yōu)先通行便利。三是落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。四是明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車要求，科學(xué)施劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或者設(shè)置臨時(shí)停車港灣，完善停車位標(biāo)志標(biāo)線。五是簡化配送車輛通行審批手續(xù)。簡化流程、精簡材料、壓縮時(shí)限，高效辦理配送車輛通行標(biāo)識，并大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，讓企業(yè)及群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。六是對正在執(zhí)行城市配送作業(yè)存在輕微交通違法行為的車輛，以教育警告為主，不當(dāng)場罰款、扣車和當(dāng)場卸載，在其主動(dòng)消除交通違法狀態(tài)后立即放行。同時(shí)，遼寧交警今年還新推出了“放寬城市配送車輛通行限制，為向城市運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品等涉及民生的貨運(yùn)車輛，按一定比例發(fā)放城市道路運(yùn)輸通行標(biāo)識，允許在早晚高峰期外按指定路線通行”這一舉措，通過合理規(guī)劃、指定通行路線，方便城市配送車輛在城區(qū)通行，最大程度的服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，國家商務(wù)部等五部門于今年2月份下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》，要求從今年起至明年底，在全國首批確定30個(gè)城市作為城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)試點(diǎn)城市，進(jìn)一步探索、健全、完善城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)，我省沈陽市作為試點(diǎn)城市之一主要承擔(dān)了“優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新配送模式”等三項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)。因此，我廳交管局將嚴(yán)格按照上級機(jī)關(guān)的要求，指導(dǎo)沈陽交警部門抓好試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)運(yùn)行及國家政策支持下逐步完善城市配送車輛通行管理制度，建立城市配送車輛分類管理機(jī)制。?

　　四、做到執(zhí)法服務(wù)“更規(guī)范”，在執(zhí)法過程中，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、周到服務(wù)，樹立交通運(yùn)輸良好形象。?

　　為進(jìn)一步規(guī)范交警輔警執(zhí)勤執(zhí)法行為，我廳交管局出臺(tái)了《全省公安交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”“四個(gè)一律”規(guī)定》。明確要求，嚴(yán)禁查處貨車超限超載違法行為時(shí)，未經(jīng)超限檢測站（點(diǎn)）計(jì)量稱重即實(shí)施處罰；嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。同時(shí)，以哈爾濱交警充當(dāng)大貨車“保護(hù)傘”的案例為反面教訓(xùn)，在全省交警系統(tǒng)組織開展了為期三個(gè)月的“大警示、大排查、大整改”專項(xiàng)行動(dòng)。特別是全省執(zhí)勤執(zhí)法崗位交警輔警目前均已佩戴執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀上崗，在查處交通違法時(shí)全程開啟錄音錄像，確保執(zhí)法監(jiān)督到位。此外，我廳與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省治理貨運(yùn)車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，并根據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)組在河北省石家莊、天津市寶坻區(qū)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法工作主要問題的通報(bào)，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸過程中交警輔警執(zhí)勤執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)執(zhí)法、保道護(hù)路、雁過拔毛等問題發(fā)生，全力營造嚴(yán)格公正、文明規(guī)范、風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。?

　　另一方面，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，周到服務(wù)，樹立良好形象。一是切實(shí)提高政治敏感性，落實(shí)國家、省關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作要求，以問題為導(dǎo)向，開展警示教育和自查自糾，對全體執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為問題發(fā)生。二是進(jìn)一步增強(qiáng)工作敏感性，高度重視營商環(huán)境打造，及時(shí)妥當(dāng)化解執(zhí)法過程中遇到的矛盾，防止不良影響擴(kuò)散、蔓延。三是實(shí)施源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)單獨(dú)上路執(zhí)法、嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員執(zhí)法、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法、嚴(yán)禁擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)禁人情執(zhí)法。四是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和路警聯(lián)合執(zhí)法工作流程，持續(xù)深入推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。五是進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁聘用或借用無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法工作。六是進(jìn)一步建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障制度體系，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。?

　　五、重視交通運(yùn)輸企業(yè)減負(fù)問題，制定具體措施為企業(yè)交通運(yùn)輸減輕負(fù)擔(dān)。?

　　一是嚴(yán)格落實(shí)國家道路貨運(yùn)許可審批等改革措施。目前已全面落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的系列部署，并提出具體要求，認(rèn)真組織落實(shí)，確保改革措施到位。二是按照交通運(yùn)輸部相關(guān)要求推進(jìn)我省貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革政策落實(shí)。制定出臺(tái)貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革的實(shí)施意見，在全省檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)了異地檢驗(yàn)檢測、異地年審及檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，真正“讓車主少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。三是繼續(xù)加大相關(guān)改革措施及相關(guān)政策宣傳力度。及時(shí)做好解讀工作，跟蹤各地改革政策落實(shí)情況，確保改革措施嚴(yán)格落實(shí)。?

　　感謝您對公安工作的關(guān)心和支持。?

　　2019年4月29日? ? ? ??