遼寧省公安廳
對省十三屆人大六次會議第1170號建議的答復（《關于修訂完善〈遼寧省邊境沿海地區邊防管理條例〉的建議》）
發布時間：2022年07月19日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
對省十三屆人大六次會議
第1170號建議的答復
楊麗杰代表：
您提出的《關于修訂完善〈遼寧省邊境沿海地區邊防管理條例〉的建議》收悉，現答復如下：
《遼寧省邊境沿海地區邊防管理條例》（以下簡稱《遼邊條例》）于1995年經遼寧省人大常委會通過，1999年修正，共6章39條，涉及人口及出入境管理、邊境和沿海地區管理等內容。至2019年1月1日公安邊防部隊體制改革前，在省委、省政府及省公安廳的領導下，遼寧公安邊防總隊依據《遼邊條例》在邊境沿海地區開展社會治安綜合整治、打擊越界捕撈、清理整頓“三無”船只等活動，有效維護了邊境沿海地區的政治安全和社會安定。
受國家機構改革和上位法調整影響，《遼邊條例》出現了執法主體變更、部分內容與上位法沖突等問題，法律的缺位導致跨境違法活動打擊懲處力度不夠，非法越境、跨境盜搶、越界捕撈等邊境沿海地區治安亂象屢禁不止，嚴重影響了國家政治安全和邊境沿海地區的安全穩定，《遼邊條例》的修改完善迫在眉睫。
2021年4月，我廳啟動了《遼邊條例》修訂調研工作，廳相關部門積極研討協商，確定了“統籌兼顧、分工負責”的工作思路。廳邊境管理總隊負責撰寫陸地邊界部分內容及對應罰則，邊海防總隊負責撰寫沿海部分內容及對應罰則。
2021年9月，經分別撰寫、集中合稿、征求意見，初步形成了修訂草案。草案在《遼邊條例》基礎上刪除3條，增加4條，實質修改16條，根據上位法調整6條，調整執法主體名稱17條（與其他修改項有重疊）。
修訂草案經廳法制總隊審核后，報送至省司法廳，申請納入省政府立法計劃并提交省人大常委會審議。但受立法名額限制，《遼邊條例》修訂尚未納入省政府計劃，并要求就海上執法問題繼續征求海警等有關部門意見，待答成一致意見后，再行推動。
下一步，我廳將加強同海警等有關部門的溝通聯系，繼續就有關問題進行協商，爭取早日達到一致，完成《遼邊條例》的修訂工作。同時，積極做好解釋說明、立法論證、立法調研等相關工作，爭取早日納入省政府立法計劃并提交省人大常委會審議。
感謝您對公安工作的關心和支持。
遼寧省公安廳
2022年5月20日