遼寧省公安廳
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對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議第1257號(hào)建議的答復(fù)（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人代步車、超標(biāo)電動(dòng)摩托車立法工作的建議》）
發(fā)布時(shí)間：2023年08月11日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議
第1257號(hào)建議的答復(fù)
黃曉霞代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人代步車、超標(biāo)電動(dòng)摩托車立法工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、超標(biāo)電動(dòng)自行車相關(guān)立法情況
1.管理依據(jù)。目前，我省關(guān)于電動(dòng)自行車的通行秩序管理依據(jù)主要有：2004年出臺(tái)的《道路交通安全法》及其實(shí)施條例對(duì)非機(jī)動(dòng)車的原則性規(guī)定、2007年出臺(tái)的《遼寧省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（省政府令第212號(hào)）、2018年工信部發(fā)布的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）、2019國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》，都是宏觀政策層面的管理依據(jù)，針對(duì)電動(dòng)自行車管理沒有專門法律規(guī)定，執(zhí)法依據(jù)不夠具體明確，沒有處罰依據(jù)。
2.立法工作情況。為填補(bǔ)我省電動(dòng)自行車管理法律空白，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，省公安廳牽頭起草了《遼寧省電動(dòng)自行車管理辦法》，列入了2021年立法計(jì)劃，擬以省政府規(guī)章形式出臺(tái)。目前，省司法廳已完成前期立法工作，正在等待省政府常務(wù)會(huì)審批。《遼寧省電動(dòng)自行車管理辦法（草案）》共6章35條。規(guī)定了部門責(zé)任、生產(chǎn)銷售管理、登記和通行管理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任設(shè)定等。
二、老年人代步車相關(guān)立法情況
1.管理情況。老年代步車一般為電動(dòng)四輪車，該類車輛國家層面暫無明確定義和相關(guān)政策，目前市面流通的均屬無《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》違規(guī)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。工信部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)）中明確指出，對(duì)四輪低速車，在國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策發(fā)布前，不予核發(fā)號(hào)牌，不得上道路行駛。目前，工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門均無管理職能，公安交管部門對(duì)此類車輛無法辦理注冊(cè)登記。
2.立法工作情況。為明確部門管理職責(zé)、解決老年人代步車、超標(biāo)電動(dòng)車等車輛屬性問題，加強(qiáng)道路交通安全管理，省公安廳連續(xù)兩年申報(bào)了《遼寧省道路交通安全條例》的立法計(jì)劃。目前，已經(jīng)納入了遼寧省人大常委會(huì)2023年立法重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化老年人代步車、超標(biāo)電動(dòng)自行車管理
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。積極向省政府報(bào)告，待明確電動(dòng)車市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門后，推進(jìn)主責(zé)部門盡快研究制定相關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)各市政府按照“一地一策”原則制定管理措施，對(duì)未列入產(chǎn)品公告目錄的電動(dòng)車出臺(tái)過渡期政策和登記上牌管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步減少我省違規(guī)電動(dòng)車存量。
二是組織開展整治行動(dòng)。省道路交通安全管理委員會(huì)組織省公安廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳和各市相關(guān)部門開展電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處電動(dòng)車銷售企業(yè)無照銷售、違規(guī)銷售等違法行為，嚴(yán)控我省違規(guī)電動(dòng)車增量。
三是加強(qiáng)源頭企業(yè)管理。對(duì)聯(lián)合整治中發(fā)現(xiàn)省外銷售到我省未列入產(chǎn)品公告目錄的電動(dòng)車產(chǎn)品，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)國家主管部委，建議相關(guān)主管部門從國家層面強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭管理。
四是強(qiáng)化路面秩序管控。有針對(duì)性地強(qiáng)化交通秩序管理，加強(qiáng)交通安全宣傳教育和佩戴安全頭盔勸導(dǎo)，依法查處電動(dòng)車交通違法行為，嚴(yán)防引發(fā)負(fù)面輿情，維護(hù)道路交通安全和社會(huì)穩(wěn)定。
感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。
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遼寧省公安廳
2023年4月26日