遼寧省公安廳
對省政協十二屆四次會議第0147號提案的答復（《利用法治手段打擊證券犯罪優化提升我省企業營商環境》）
發布時間：2021年07月21日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
對省政協十二屆四次會議
第0147號提案的答復
楊新立委員：
您提出的《利用法治手段打擊證券犯罪優化提升我省企業營商環境》的提案收悉，現答復如下：
2016年底，公安部打擊證券犯罪（遼寧）辦案基地在遼寧省公安廳正式成立。近年來，遼寧公安機關依托公安部辦案基地的站位優勢，深入開展打擊證券期貨領域違法犯罪、集中整治非法交易場所（平臺）和依法查處非法證券期貨業務等專項行動，偵破了一批大要案件。特別是2020年以來，成功偵辦了“庚子”系列證券犯罪專案，進一步規范了資本市場運營秩序，有力維護了全省金融安全和社會穩定。下步，我廳將緊密結合您提出的建議，重點推進五方面工作：
一、嚴厲打擊上市公司違法犯罪行為
以推進撫順特鋼、大連獐子島等涉嫌違規披露、不披露重要信息類案件為重點，采取雙向發力，合力打擊的模式，一方面集中執法資源，強化執法力度，從嚴從重從快追究內部機構和人員的違法責任，增加違法成本。另一方面在工作中貫徹落實國家金融委對資本市場違法犯罪“零容忍”的工作要求，持續加大對中介機構在財務審計過程中存在的虛假記載行為的打擊力度，有力震懾和抑制上市公司財務造假的行為，切實維護資本市場經濟秩序。
二、嚴厲打擊損害投資者合法權益行為
針對非法“網絡薦股”、“黑嘴”等犯罪團伙實施策劃的“殺豬盤”等行為，組織開展代號為“爍鋒行動”的專項打擊工作。目前已在湖南、廣東等省份抓獲犯罪團伙3個，搗毀“黑嘴”直播間3處，抓獲主要犯罪嫌疑人11名。下一步，將進一步整合多方資源，全力投入，努力掀起一場鏟除資本市場“黑嘴毒瘤”的新高潮。
三、嚴厲查處非法證券期貨業務
聯合省金融監管等相關部門，在鞏固已有的清理整頓非法交易場所成果的基礎上，進一步摸排打擊利用非法交易場所（平臺）開展的證券、期貨業務，特別是以私募基金為名的非法集資犯罪。緊密圍繞集資主體、集資對象、集資方式和集資項目深入調查，細致甄別，分級處置極易引發系統性涉穩風險的情況，推動建立“有進有出、優勝劣汰”的市場化、常態化退出機制，提升風險前瞻性防范能力，防止私募基金領域一般違規行為向非法集資犯罪行為轉化，促進私募基金行業健康穩定發展。
四、嚴厲打擊證券、期貨市場交易型犯罪
深化情報導偵思維理念，深挖核查在偵的操縱證券市場犯罪線索，分析研究證監部門的股市異動快報，斷流溯源涉案資金控制關系，梳理判別盤方、資方、配資中介、非法交易軟件提供方、股市“黑嘴”等重點涉案嫌疑人的行為要素關系，努力實現對證券、期貨市場交易型犯罪的全鏈條打擊，切實保護投資者合法權益，維護資本市場健康發展
五、推動形成打擊證券犯罪工作合力
聯合證監、司法、檢察、法院等部門，充分發揮職能作用，建立齊抓共管、密切配合的工作機制。一是公安、證監部門在違法線索收集等方面開展聯合調查，繼續深化《執法協作備忘錄》中關于執法協作、情報共享、意見參考、交叉保密等機制的運用。二是司法部門深入研究證券監管領域行政執法工作的特點規律，不斷加強規范公正文明執法的教育、培訓和宣傳，創造良好的法治環境。三是法院提高證券、期貨犯罪案件審判專業水平，打造專業化辦案團隊，總結梳理證券期貨犯罪案件中的突出問題，深化與相關部門交流培訓機制，依法打擊資本市場違法犯罪行為，優化法治化市場環境。
感謝您對公安工作的關心和支持。
遼寧省公安廳
2021年4月26日