遼寧省公安廳
對省政協十二屆三次會議第0416號提案的答復（《關于解決小區地下車庫交通事故處理難的建議》）
發布時間：2020年04月24日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
對省政協十二屆三次會議
第0416號提案的答復
于東海委員：
您提出的《關于解決小區地下車庫交通事故處理難的建議》的提案收悉，現答復如下：
按照《中華人民共和國道路交通安全法》中有關“交通事故”和“道路”的認定標準，小區地下車庫發生的車輛碰撞和致人傷亡事故不屬于“道路”上發生的交通事故，不能等同于普通道路交通事故，這類案件的處理目前仍存在很多體制和機制方面的掣肘。我國《道路交通安全法實施條例》和公安部最新修訂的《道路交通事故處理程序規定》中，沒有對“道路”以外的事故如何參照《道路交通法》處理，作出具體規定或詳細的解釋說明。在司法實踐中，小區地下車庫一般由管理部門根據自身管理需要設定一些通行規則和管理措施，不滿足《道路交通安全法》等交通法律法規對道路通行的要求，導致交警部門無法依據《道路交通安全法》的相關條款認定車輛過錯，做出道路交通事故認定，只能參照道路交通事故出具事故證明。
目前，在全國范圍來看，沒有形成處理小區地下車庫車輛事故的統一模式，當事故雙方或保險公司對事故賠償比例出現分歧時，也只能通過訴訟方式處理解決。在我省主要有以下3種處理方式。一是保險公司直接理賠模式。保險公司勘察現場后直接作出理賠，但不同地區不同的保險公司賠付的標準和要求差異較大。二是公安派出所處理模式。造成人員死亡需追究當事人刑事責任的案件，一般由屬地派出所以過失致人死亡罪移送檢察機關提起公訴。三是交警部門處理模式。由交警部門進行現場處理，出具事故證明后，當事人到保險公司進行理賠。如保險公司以無交通事故認定書為由不予理賠時，當事雙方可憑交警部門或車庫管理單位出具的事故證明，通過法律訴訟解決。
下一步，我廳將從解決人民群眾實際困難，保護百姓合法權益的角度出發，積極開展3方面工作：
一是及時受理群眾報警。接到涉及小區地下車庫發生事故的報警后，認真了解有關情況，根據實際情況協調交警或派出所及時出警，快速妥善處理，堅決避免推諉扯皮等影響警民關系的問題發生。
二是積極推動完善法律法規。積極向上級部門反映此類案件處理過程中存在的法律困境，全力推動相關部門出臺詳細的、具有可操作性的法律法規。同時，加大民警培訓教育工作力度，做好此類案件處理過程中對當事人的解釋工作，依法為當事人提供便利。
三是推動落實安全主體責任。積極協調行業主管部門或車庫管理部門加大安全監管力度，落實安全管理主體責任，根據安全保障需要設定通行規則和管理措施，及時整改安全隱患，保障車輛、人員的通行安全。同時，積極建議保險行業主管部門進一步細化保險條款內容，簡化理賠環節，提高賠付效率，為保戶提供便捷高效的理賠服務。
感謝您對公安工作的關心和支持。
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遼寧省公安廳
2020年4月24日