遼寧省公安廳
對省政協十一屆五次會議第0083號提案的答復——《關于公共交通優先的建議》
發布時間：2017年11月02日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
黃曉冬委員：
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您提出的《關于公共交通優先的建議》提案收悉，現答復如下：
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隨著城市化和機動化水平的提高，城市交通面臨的壓力越來越大，交通擁堵現象日益嚴重。正如您所強調的城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，公交優先發展是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。作為公安道路交通管理部門，我們將在如下方面進一步改善城市公共交通通行條件，全力推進公交優先戰略的實施。
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一、加強公交路權保障
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（一）科學規劃公交專用車道網絡。根據道路條件和交通流量設置公交專用車道并形成網絡，充分發揮整體效益。設置公交專用車道的道路寬度、公交客運量、公交車流量等條件應符合公共安全行業標準《公交專用車道設置》（GA/T507-2004）。
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（二）結合道路情況選擇合適的設置形式。公交專用車道分為全路段公交專用車道、路口公交專用車道。一般情況下，在合適的主干道、次干道設置雙向公交專用車道，在支路可結合單向交通設置反向公交專用車道，在有條件的路口設置公交專用進口車道。
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（三）設置準確、清晰的交通標志、標線。在公交專用車道各入口處設置醒目的專用車道標志，在地面漆劃公交專用車道文字，車道分隔線可采用黃色虛線。設置公交專用車道可輔助采用配有路面文字的彩色路面，根據實際情況合理確定公交專用車道的通行時段。同時，提前設置預告標志，防止社會車輛誤入公交專用車道。
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（四）規范借道行駛行為。根據道路、交通流量等條件允許社會車輛借用公交專用車道右轉的，設置專門標志、標線等交通安全設施來表明允許社會右轉車輛通行的具體位置，右轉車輛不得影響公交車輛正常通行。在公交線路集中、受路口寬度限制未設置公交專用車道的路口，為減少公交車輛變更車道對其他車輛的影響，允許公交車輛借用右轉導向車道直行。在轉彎半徑不足的路口，允許公交車輛借右轉導向車道左轉。
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二、優化交通信號控制
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利用交通信號控制來實現公交車輛優先通行，并力求在時間與空間上都能達到優先的效果，在盡量不增加社會車輛延誤或停車次數的基礎上減少公交車輛的延誤和停車次數，提高公交車輛的運行效率。
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（五）視情設置公交專用信號燈和信號相位。當公交車輛與社會車輛放行方式、時間完全相同時，可不設置公交專用信號燈。當公交專用車道內轉向公交車輛與被放行方向的社會車輛、非機動車、行人產生沖突時，設置公交專用信號相位。設置公交專用信號相位應考慮公交車輛實際流量，避免出現公交專用信號相位空放現象。
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（六）合理應用公交優先信號控制方式。當路口交通流量較小時，采用“相位插入”等公交信號絕對優先控制方式，即在保證相交道路行人、非機動車安全過街時間的基礎上，給予公交車輛最高的通行優先級；當路口交通流量較大時，采用“紅燈早斷”、“綠燈延時”的公交信號相對優先控制方式，給予公交車輛較高的通行優先級；當路口交通流量非常大時，為減少路口總體延誤，避免交通擁堵，不建議采用公交信號優先控制方式。
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三、優化道路交通組織
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（七）完善公交換乘。協調城市規劃、建設和公交行業主管部門，進一步優化公交線網結構和換乘車站，提高公交換乘便捷性和舒適性，縮短換乘時間。在交通樞紐設置小汽車、自行車公共停車設施，改善慢行交通系統的通行條件，實現與公交的一體化換乘。有條件的地方，可在交通樞紐、商業區、高校、大型居住區等地規劃建設公共自行車租賃點。
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（八）合理設置公交站臺。充分考慮與軌道交通、有軌電車、公共自行車等其他公共交通方式的銜接，合理設置公交站臺。在公交線路集中的路段，在道路車行道一側采取局部拓寬路面的方式設置港灣式站臺。BRT快速公交的站臺設置，在有公交信號優先的路口，設置在出口道；沒在公交信號優先的路口，可以設置在進口道，通過公交車輛檢測技術與信號控制技術的綜合應用，使BRT車輛利用等紅燈時間上下客，提高通行效率。
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四、強化交通安全管理
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（九）集約利用城市道路資源。允許機場巴士、校車、班車使用公交專用車道通行，并設置清晰明確的交通標志標線。
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（十）保障行人過街安全。BRT快速公交沿線的人行過街通道，采用信號燈控制方式，并根據行人實際流量確定公交信號絕對優先或相對優先控制方式。路幅較寬的，設置行人過街二次等待區。
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（十一）科學使用交通技術監控設備。設置公交專用車道時，同步安裝固定視頻監控設備，同時在公交車輛上安裝移動視頻監控設備。嚴格查處占用公交專用車道交通違法行為，保障公交車輛運行安全和通行效率。
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（十二）提高公交應急指揮效能。協調交通部門，實行公安交通指揮調度系統與公交調度系統實現數據共享，綜合運用衛星定位、車輛檢測、無線通信、視頻監控等先進技術手段，動態獲取公交車輛運行信息。
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五、加強交通信息誘導
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（十三）提供一體化公交信息查詢服務。協調相關部門，開發包括軌道交通、常規公交、BRT快速公交等在內的綜合公交信息查詢系統，建立交通信息播報、交通資訊發布及信息查詢機制，通過互聯網、移動互聯網、廣播、電子顯示屏、自助查詢終端等媒介向群眾提供公交運行和換乘信息查詢服務。
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（十四）提供誘導信息服務。有條件的地方，對前方道路擁堵、公交車輛交通違法等信息，可通過車載即時通訊系統向公交車乘客、駕駛人進行針對性告知，方便乘客及時選擇換乘，提醒駕駛人安全駕駛。
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以上措施按照省公安廳黨委貫徹落實全國公安交通管理工作會議和全國公安城市交通管理工作會議精神確定的的沈陽、大連、盤錦三個試點市為先導，在黨的十九大安保結束后開展進行，并為全省各地提供可復制、可推廣的模式和經驗。從2018年下半年始，其他各市陸續實行，力爭在2020年前全部完成。
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感謝您對公安工作的關心和支持。
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2017年6月16日