遼寧省公安廳
遼公通〔2020〕69號 關于進一步加快推廣應用電子雷管工作的通知
發布時間：2022年01月10日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
遼? 寧? 省? 公? 安? 廳
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遼寧省工業和信息化廳
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關于進一步加快推廣應用電子雷管工作的通知
各市公安局、工業和信息化局，遼河公安局：
2018年9月，全國民爆行業智能制造現場推廣會議結束后，全省各地公安、工信部門認真貫徹會議精神，按照公安部和工信部的決策部署，認真履職、密切協同、精心組織，積極推進，電子雷管推廣使用工作取得了階段性成果。為進一步落實會議精神，更好地推動電子雷管廣泛應用，全面提高電子雷管使用率，現提出如下工作要求：
一、?提高對電子雷管推廣應用重要意義的認識
工業和信息化部《關于推進民爆行業高質量發展的意見》中明確：加大對電子雷管的推廣應用力度，實現雷管逐步全面升級換代為電子雷管。電子雷管具備安全可靠的密碼起爆技術，實現了雷管來源可查、流向可追和作業可控。推廣使用電子雷管既有利于反恐防暴和實現民爆物品末端精準管控，又有利于爆破作業單位實現精準爆破，對維護公共安全和社會穩定具有重要的現實意義。同時，其精準的延期控制技術，可以提供更加多樣個性化的產品和服務，有利于推進起爆器材制造業的高質量發展，符合公安、工信部門對民爆行業未來發展的總體要求。各地公安、工信部門要提高對推廣使用電子雷管重大意義的認識，從維護國家政治安全、社會公共安全和生產安全的高度認清電子雷管推廣應用工作的重要性和必要性，分工協作，形成合力，確保工作高標準高質量推進。
二、?多措并舉開展電子雷管推廣應用工作
各地公安、工信部門要抓住有利契機，采取務實舉措，緊密結合地區實際，研究制定推廣應用工作方案，明確工作目標，細化工作措施，壓實工作責任，確保2020年底全省電子雷管使用率在2019年基礎上大幅提升。一是明確推廣應用范圍。各地公安部門要根據實踐經驗和工程作業實際，科學指導爆破作業單位，在露天爆破、拆除爆破中全面深化應用；在井巷掘進、隧道爆破中逐步推廣應用；在非煤礦山地下、煤礦井下爆破中研究探索應用。二是提高產品性能質量。各地工信部門要積極引導雷管生產企業加大科技研發投入，不斷提升智能制造水平和產品本質安全水平。提高電子雷管的產品性能、質量和生產效能；解決點火元件功能設計，提高物理安全性；破解巷道、井下產品應用可靠性等技術難題,推動相關技術走向成熟可靠;強化對使用端的技術指導和售后服務，及時完善和改進產品性能，為推進電子雷管全面應用提供技術保障和服務保障。三是持續加強宣傳引導。各地公安、工信部門要組織電子雷管生產、銷售企業及爆破作業單位負責人召開動員部署會，深入宣傳推廣使用電子雷管的重大意義和必要性，取得企業理解和支持。四是嚴密組織技術培訓。5月底前，各地公安、工信部門要分別協調電子雷管生產企業、民爆物品信息管理系統研發單位，組織開展爆破作業人員集中培訓，切實將電子雷管爆破作業技術講清楚、學透徹，防止爆破作業過程中因操作不當引發安全事故。五是切實加強流向管控。各地公安、工信部門要指導電子雷管生產、銷售企業和爆破作業單位，嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《工業電子雷管信息管理通則》（GA1531—2018）要求，充分運用民爆物品信息管理系統和網絡服務平臺，做好電子雷管環節管控工作，確保電子雷管流向清晰、流量精準、管控到位。六是營造良好市場環境。各地公安、工信部門要將構建公平開放、競爭有序的市場環境作為全面推廣應用電子雷管的有力抓手，堅決遏制制售偽劣產品以及低價傾銷、故意抬高價格等擾亂爆破市場秩序行為。對違反電子雷管生產、銷售、使用有關規定的企業，由公安、工信部門依據《民用爆炸物品安全管理條例》，依法依責給予限期整改、罰款、責令停業整頓處罰，情節嚴重的，予以吊銷許可證。
三、合力推進電子雷管推廣工作責任落實
各地公安、工信部門要采取有效措施，確保電子雷管推廣應用工作取得實效。一是嚴把審批關。各市級公安機關要指導縣（區）級公安機關做好雷管購買審批工作，認真審核具體使用項目，對符合電子雷管使用范圍的爆破作業項目，應及時建議企業購買、使用電子雷管。同時，要指導督促爆破作業單位做好傳統雷管與電子雷管的有序更替，防止推廣應用過程中出現傳統雷管積壓浪費現象，堅決杜絕私藏、私存、私自販賣傳統雷管。二是鼓勵重組整合、產能置換。各市工信部門要積極引導、鼓勵轄區內雷管生產企業參與省內外大型民爆企業重組整合，獲得電子雷管許可產能支持；支持將傳統雷管產能置換為電子雷管產能，彌補遼寧電子雷管產能不足，最大限度地利用國家政策增加電子雷管許可能力，解決傳統雷管產能過剩、不適應未來市場需求的問題。三是強化督導檢查。各地公安、工信部門要采取網絡巡查、實地抽查、暗訪檢查、重點督查等方式，跟進掌握電子雷管推廣應用工作進展情況，及時協調解決應用中存在的問題困難，定期對電子雷管推廣應用情況進行通報，激勵先進，鞭策后進。四是加強監督制約。各地公安、工信部門要加強民爆物品安全監管人員廉政教育，嚴禁借電子雷管推廣應用之機索拿卡要，嚴禁以電子雷管推廣應用之名侵害涉爆單位合法權益。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依規嚴肅處理。
?請各單位接此通知后，迅速傳達到各級公安、工信部門和相關從業單位，認真抓好貫徹落實。工作進展情況，請分別于6月30日前、9月30日前和12月20日前歸口報送省公安廳治安管理總隊、省工業和信息化廳民爆安全處。
遼寧省公安廳??遼寧省工業和信息化廳
2020年5月8日